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总统签署“去纳化”命令,哈政治气氛或有变化

时间: 2023-02-16 12:00   来源: 中安特卫   作者: 中安特卫安全专家

近年来,中亚五国中最大的国家哈萨克斯坦,因一则“去纳化”消息再次引起各方关注。2月15日,哈萨克斯坦总统托卡耶夫在总统府签署命令,宣布之前制定的给予前总统纳扎尔巴耶夫“民族领袖”称号的法律不再具有效力。
来源:央视新闻客户端   原标题:哈萨克斯坦总统:给予前总统“民族领袖”称号的法律失效
哈萨克斯坦现任总统托卡耶夫
图源:哈通社
根据哈官方媒体(哈通社)的报道称,数年前哈萨克斯坦举行全民公投,从国家基本法中删除与第一任总统努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫的相关条目,包括宪法第46条中关于第一任总统的“地位”与“权力”的规定。
2022年4月27日,哈下院议长叶尔兰•科沙诺夫宣布,为该国首任总统纳扎尔巴耶夫规定了额外特权的《哈萨克斯坦共和国首任总统法》将在宪法修正案通过后失效。宪法修正案也将删去该国宪法中将首任总统描述为“民族领袖”(Елбасы)的措辞,纳扎尔巴耶夫未来将仅拥有与其前总统身份相符的相应权利,如养老、出行、安保等社会保障。因涉及前总统家族以及其所代表的政治派别可能出现的反弹,该修正案内容在之后的7个月中并未立即执行。
2023年2月10日,哈议会经表决后通过相关文件,并将其交由总统托卡耶夫签署。

 

哈萨克斯坦前总统纳扎尔巴耶夫
图源:俄罗斯卫星通讯社

 

在托卡耶夫签署相关命令并发布后,哈国内有媒体刊文,对于哈萨克斯坦可能经历新的政治风潮冲击表达了担忧,认为此举可能进一步激化哈国内纳扎尔巴耶夫支持者与反对者的矛盾。成为未来哈政治动荡的新源头。

中安特卫安全专家介绍:哈萨克斯坦为中国“丝绸之路经济带”构想的诞生地与倡导者之一。前总统纳扎尔巴耶夫自1991年苏联解体,哈萨克斯坦宣布独立后的第一任哈萨克斯坦总统。自1991年12月到2019年3月,纳扎尔巴耶夫连续五次担任哈萨克斯坦总统,以其独立自主,强韧稳健的执政风格而著称。

纳扎尔巴耶夫任职期间建立了以总统集权,保障政权强有力的执行力为核心的国家体制。与许多前苏联、前东欧华沙条约成员“民主化”后以经济自由主义为唯一目的不同,纳扎尔巴耶夫并不迷信市场经济,坚持有步调前进的政治纲领,要求一切经济政策的引入,须符合哈萨克斯坦发展的需要。

面对西方“颜色革命”的威胁,纳扎尔巴耶夫的“篱墙措施”,也成功缓和了国内政治派别的对立,壮大了亲政府的政治势力,同时通过法律约束和限制国际NGO组织的活动空间。

在外交领域,纳扎尔巴耶夫也建树颇丰,其推行的三个梯队原则,确保哈萨克斯坦在世界舞台上左右逢源,建立了良好的外部环境。

经济领域,纳扎尔巴耶夫也同样是经济全球化的推动者,早在1994年,莫斯科大学演讲时即首先提出“欧亚经济联盟”的构想。

纳扎尔巴耶夫的一系列举措保障了哈萨克斯坦自独立以来直至其宣布辞职前近30年的和平发展期,使哈萨克斯坦成为中亚地区政局最稳定的国家之一。但也因其过于强硬的对内政策和更为独立的对外原则,让他树敌颇多。在哈国内与国外都不乏激烈反对其施政纲领甚至个人的政治派别,使得其卸任后可能遭遇的个人与家族危机受到关注。
2019年,纳扎尔巴耶夫宣布辞职并与现任哈总统托卡耶夫达成协议,以官方法律形式为其地位定调,保障其个人和家族的安全。在此后数年间,该举措确保了哈国内政局延续了社会的平稳。
2022年前后,由于通货膨胀、新冠疫情以及俄乌战事等因素的介入,哈萨克斯坦一度陷入全国性的骚乱。2022年初,包括哈首都等多个城市均爆发了大规模游行示威和其他骚乱,局势一度失控。后经俄罗斯主持的集安组织介入,局势得到控制,但其日益尖锐的国内矛盾也浮出水面。
进入2023年,有关于纳扎尔巴耶夫的重新评价和其家族的权力保障问题再度被各方政治势力提出和关注。分析认为,不排除托卡耶夫签署的该项命令导致哈国内派别的矛盾激化的风险。

 

中安特卫安全专家提示,近年来,哈萨克斯坦内政外交呈现不稳状态,总统托卡耶夫一反之前秉承前总统不偏不倚的中立政策,向西方国家表示出不寻常的“善意”,希望能替代因俄乌冲突导致俄欧间能源贸易中断而空缺出的卖家位置,向欧洲输送包括天然气和石油在内的能源。此举一度激怒了俄罗斯并引发所谓的“管道危机”,也使得哈萨克斯坦原本良好的外部环境出现了阴霾,增大了其内政外交的风险。2023年以来,中国驻哈萨克斯坦使领馆多次提醒在哈中国公民注意安全,遵守驻在国法律规定,增强防范意识,切实做好安全防护。在哈居住和工作的中方人员应对当下局势有所了解,但不宜对哈国内事务发表评论,不参与、不围观、不干涉当地的政治性聚集活动。

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