2023年2月3日，中国常驻联合国副代表戴兵在安理会举行伊拉克问题公开会发出呼吁，要求国际社会加大力度，继续支持伊拉克打击其境内的恐怖主义势力，巩固反恐成果。肃清“伊斯兰国”等极端恐怖势力，防止其死灰复燃，回流至中东地区。会议上，联合国秘书长伊拉克问题特别代表做了情势通报，称伊拉克国民议会已经产生新总统并确立了政府构成，她同时敦促伊拉克把握机遇期，整顿腐败状况，让国家摆脱政局脆弱，社会不稳定的恶性循环。

 

一、“伊斯兰国”（ISIS）依然活跃、意图扩张影响力

        当前在伊拉克仍存在多股恐怖组织，其中“伊斯兰国”（ISIS）仍是近段时期以来实力最为庞大，也最活跃的恐怖武装集团。仅2022年全年，伊拉克约一半以上的恐袭为该组织所为，其势力不仅牢牢控制着伊叙边境的多个村庄、部落，且也同样向非洲大陆的中部、南部和西部延伸触手，扩张影响力。

 

在伊拉克当地被“伊斯兰国”恐怖组织摧毁的建筑

图源：联合国新闻

 

二、溯源：美军仓促撤出伊拉克，“伊斯兰国”趁机迅速扩张

        据中安特卫安全专家介绍，“伊斯兰国”原为基地组织在伊拉克的分支，2006年以其为骨干建立“伊拉克伊斯兰国”，2011年本拉登在巴基斯坦被美军击毙后，该组织宣布效忠新的“最高领导人”艾曼•扎瓦希里。2011年，美军全部撤出伊拉克后,“伊斯兰国”迅速扩张，虽仍在名义上服从“基地组织”，但其组织形式已走向正规化，并组成所谓的“军队”和“武装力量”。2014年9月，美国组成了包括英、法等54个国家（包含欧盟、北约和阿盟）的国际联盟声称要打击ISIS，但初始阶段并未投入足够的武装力量，甚至拒绝对“伊斯兰国”控制的城市进行空袭，还一度断绝了对伊拉克政府军的军事援助。导致2014年、2015年，“伊斯兰国”的势力趁机扩张，几乎占领了伊拉克52%的领土。

 

三、叙利亚内战爆发后，“伊斯兰国”趁机渗透

        叙利亚内战爆发后，该组织又趁机渗透至叙伊边界地区，利用美国等西方国家扶持的叙反政府武装与叙政府军交战而造成的权力真空，大肆吞占叙伊边境领土，甚至与“基地”组织在叙的直属分支“努斯拉阵线”爆发武装冲突并将其赶出了叙境内，这些行动均引起“基地”组织对其不满。分析认为，以美国为首的西方集团，希望借该组织之手推翻叙利亚现政权的结果，对该组织的种种暗中培植与纵容促发“伊斯兰国”势力无度蔓延。自2007年叙利亚“转向”，与俄罗斯开展一系列合作以来，巴沙尔政权即成为美国为首的西方集团的眼中钉。因在2011年后“伊斯兰国”在发展壮大“军队”期间中收容了大量仇视巴沙尔政权的叙利亚反对派成员，美国西方希望“伊斯兰国”在中东的存在能够打击甚至推翻巴沙尔政权。

 

四、脱离“基地”组织，宣称对整个穆斯林世界拥有“主权”

        2013年，“伊拉克伊斯兰国”组织宣布改名为“伊拉克与沙姆伊斯兰国”（也称为“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”，即所谓的ISIS），此举更直接激起该组织与“基地”组织矛盾的尖锐化。2014年1月，“伊拉克与沙姆伊斯兰国”正式宣布“建国”“定都”叙利亚城市拉卡。至2月，“基地”组织宣布断绝与该组织的关系。在正式脱离“基地”组织后，“伊黎伊斯兰国”开始在伊拉克，叙利亚等国招兵买马，组织军队与伊拉克、叙利亚等国的政府军交战，并迅速占领伊拉克东北部广大地区。2014年6月，该组织头目巴格达迪自命为哈里发，宣称“伊斯兰国”对整个穆斯林世界，甚至包括历史上曾为阿拉伯帝国统治过的，或势力到达过的地区均拥有“主权”。号召“全世界的穆斯林”都来支持、效忠巴格达迪，在其所居住区域发动“军事攻势”“收复穆斯林世界的领土”。其后，“伊斯兰国”势力一度扩张至叙利亚44%的领土，气焰十分嚣张。

 

五、联合国通过决议，国际社会打击“伊斯兰国”等恐怖组织

        2015年11月，联合国安理会当地时间20日通过决议，以最强烈言辞谴责“伊斯兰国”近期在世界多地发动的一系列恐怖行径，认为“伊斯兰国”对国际和平与安全造成前所未有的全球性威胁联合国安理会促请有能力的会员国根据国际法，在叙利亚和伊拉克境内受“伊斯兰国”控制的地方采取一切必要措施，协调努力，防止和打击“伊斯兰国”“支持阵线”“基地”组织等的恐怖主义行径，摧毁其在叙利亚和伊拉克的庇护场所。2016年10月，伊拉克政府军发动摩苏尔战役，至2017年9月用近一年时间清剿摩苏尔周边伊斯兰国武装人员并解放了摩苏尔。至2019年底，伊拉克政府军已经基本肃清“伊斯兰国”在其国内的主要盘踞据点，仅北部拉赫丁省因种种原因未能完全占领。叙政府军于2015年11月转守为攻，收复被“伊斯兰国”占领的大片国土。

 

六、伊安全形势依然严峻，反恐工作存在变数

        2020年-2022年，伊拉克加大打击力度，频繁在乡村及偏远地区对"伊斯兰国"目标发起清除行动，取得阶段性战果（击毙、逮捕多名伊斯兰国骨干与高层人员）。在伊安全部队打击下，"伊斯兰国"日渐式微，其残余势力主要在伊拉克偏远农村地区以及该国与叙利亚接壤的边境地带流窜，不时发动袭击。